美浜発電所３号機の定期検査状況について（Ａ−主蒸気管系統の油圧防振器損傷の原因と対策）（１１−３１）

　このことについて、関西電力株式会社から下記のとおり連絡を受けた。
　今回の事象については、事象発生後、県への通報連絡が直ちに行われず、翌日の問い合わせに対して初めて報告がなされたこと、さらに、運転員相互での指示・確認の不徹底により発生したものと判明したことから、県としては、本日、関西電力株式会社若狭支社長に対し、通報連絡の徹底とヒューマンエラーの再発防止について強く申し入れた。（別紙参照）

　美浜発電所３号機（加圧水型軽水炉；定格出力８２．６万kW）は、平成１１年４月２１日から第１７回定期検査を実施中の５月２６日１０時２０分頃、原子炉冷却系統耐圧漏えい試験後の主蒸気管および蒸気発生器内の水抜き作業中に、主蒸気配管内で水撃作用が発生し、Ａ−主蒸気管系に設置されている油圧防振器９本に損傷等が認められた。
　なお、この事象による環境への放射能の影響はない。［平成１１年５月２７日　記者発表済］

　点検の結果、損傷した油圧防振器９本は連結ネジ部で破損しているとともに、２ヶ所の配管振れ回り防止用支持構造物で緩衝材の一部に変形が認められた。
　主蒸気管に設置された圧力計の記録から、Ａ−主蒸気管では水抜き開始後約３０分間にわたって水撃作用による圧力変動が記録されていた。Ｃ−主蒸気配管の圧力計でも、小さな水撃作用が発生していたことが確認されたが、油圧防振器等の損傷は認められなかった。
　水抜き作業時の運転操作について調査した結果、水抜き開始後行うべき窒素注入操作が実施されていなかったことが判明した。
これらの調査から、水撃作用が発生した原因は以下のとおり。

　対策として、損傷の認められた油圧防振器９本および変形の認められた緩衝材は新品と取り替えることとした。
　また、運転操作にあたっては、操作指示者と操作者が相互に確認し合うという運転操作の基本動作を再徹底するとともに、主蒸気管での水撃作用発生を防止させるため、水抜き時の操作手順書について、具体的な操作手順や注意事項を明記するなど手順書の充実を図ることとしている。
　なお、今回発生した水撃作用による主蒸気配管系の健全性調査として、配管溶接部や支持構造物、小口径取り付け配管部等について、外観検査や非破壊検査等により異常のないことを確認している。

概略系統図
油圧防振器等の損傷状況
美浜発電所３号機Ａ−主蒸気管点検結果概要図
水撃作用の発生原理



＜別紙＞

　関西電力株式会社美浜発電所３号機において、定期検査中の５月２６日、主蒸気配管内の水抜き作業時に、配管内で水撃作用が発生し、複数の油圧防振器が損傷する事象が発生した。
　この事象発生後、直ちに事実を確認していたにもかかわらず、県への通報は行われず、翌日の問い合わせにより初めて事実が報告された。また、水撃作用が発生した原因は、水抜き作業開始後、水撃防止のため行うべき窒素ガスの注入操作が、運転員相互での連絡・確認行為の不徹底により、実施されなかったためと判明した。

　県および立地市町は、施設設置者と安全協定を締結し、原子力発電所の安全確保と県民の信頼確保に努めているところである。安全協定は施設設置者からの通報連絡が基本であり、これまでも機会ある毎に迅速で正確な通報連絡の徹底とその重要性について強く申し入れてきたところであるが、その趣旨が十分徹底されない結果となり、誠に遺憾である。
　さらにヒューマンエラーの発生防止についても、他発電所の事例を教訓として、積極的な水平展開や発生防止活動の強化に努めるよう再三要請してきたところである。しかし、今回の事例を含め、最近、定期検査中の作業確認等、基本動作の不徹底が要因となった事象が続いており、発生防止にさらに徹底して取り組む必要がある。

　今回の事例を社内全体の問題として真摯に受け止め、原子力発電所に対する県民の信頼回復を図るため、下記の項目について、早急に徹底した調査、検討を行い、改善策について報告するよう強く要請する。